قانونی ہونے کے ایک سال بعد جرمن بھنگ کی صنعت کی کیا حالت ہے؟

گھڑی ٹک ٹک کر رہی ہے اور اس ہفتے جرمنی کا تاریخی کینابیس ریفارم ایکٹ (CanG) اپنی پہلی سالگرہ منا رہا ہے۔

یکم اپریل 2024 سے، جرمنی نے میڈیکل چرس کے شعبے میں کروڑوں یورو کی سرمایہ کاری کی ہے، لاکھوں مجرمانہ مقدمات کو ٹال دیا گیا ہے، اور پہلی بار، لاکھوں جرمن شہری قانونی اور مفت میں بھنگ پینے کے حق سے لطف اندوز ہو رہے ہیں۔

تاہم، یہ اصلاحات متنازعہ ہے اور اس معاملے کو انتہائی سیاسی رنگ دیا گیا ہے۔ چونکہ چرس مخالف کرسچن ڈیموکریٹک یونین/کرسچن سوشل یونین اور ماریجوانا کے حامی سوشل ڈیموکریٹس کے درمیان مخلوط حکومت بنانے کے لیے بات چیت جاری ہے، جرمنی کی بھنگ کی صنعت کا مستقبل مشکوک ہے۔

نیا اتحاد بھنگ ریفارم ایکٹ (CanG) کو منسوخ کرنے کی کوشش کرے گا یا نہیں، اس قانون نے جرمنی کی معیشت اور معاشرے پر دیرپا اثر ڈالا ہے، اور اب سے ایک سال بعد جنن کو دوبارہ بوتل میں ڈالنا مشکل ہوگا۔

جرمنی میں ماریجوانا قانون کا اثر

کینابیس کنٹرول ایکٹ (CanG) 1 اپریل 2024 کو نافذ ہوا، جس سے بالغوں کو قانونی طور پر اپنے گھروں میں بھنگ کے تین پودے رکھنے، استعمال کرنے اور اُگنے کی اجازت دی گئی۔ اس کے بعد جرمنی نے 1 جولائی 2024 کو مزید ضوابط نافذ کیے، جس سے غیر منافع بخش کاشت کی انجمنوں کی تشکیل کی اجازت دی گئی جو اراکین کو بالغوں کے استعمال کے لیے بھنگ اگانے اور تقسیم کرنے کی اجازت دیتی ہیں۔

اگرچہ جرمنی میں بالغوں کے استعمال کے لیے بھنگ کی ملک گیر قانونی حیثیت یورپ میں لاگو کی گئی اس طرح کی پہلی پالیسی تبدیلی نہیں ہے، یہ بلاشبہ یورپ کے سب سے اہم قانونی قوانین میں سے ایک ہے۔

قانون کے سب سے زیادہ اثر انگیز پہلوؤں میں سے ایک، خاص طور پر معاشی نقطہ نظر سے، نشہ آور ادویات کی فہرست سے بھنگ کو ہٹانا تھا، ایک ایسی تبدیلی جس کی وجہ سے جرمنی میں میڈیکل چرس کی صنعت عروج پر ہے۔

جرمن کینابیس انڈسٹری ایسوسی ایشن (BvCW) کے مطابق، قانون نے خوشحالی کے درج ذیل تین شعبوں میں تعاون کیا ہے۔

میڈیکل چرس

جرمن میڈیکل کینابس پروگرام نئے CanG قانون کا سب سے بڑا فاتح ثابت ہوا ہے۔ جرمن بھنگ کی صنعت میں سرمایہ کاری کا تخمینہ پہلے ہی 2024 تک €300 ملین تک پہنچ جائے گا، جس میں سے تقریباً 240 ملین یورو کو عروج پر میڈیکل مارکیٹ کو فروغ دینے کے لیے استعمال کیا جائے گا۔ اس کے علاوہ، ایسوسی ایشن نے کہا ہے کہ جرمن بھنگ کی صنعت سے 2025 تک تقریباً 1 بلین یورو کی آمدنی متوقع ہے۔

اگرچہ اس سے بھنگ کے کاروبار کو چلانے میں واضح طور پر مدد ملے گی، فیڈرل ایسوسی ایشن آف میڈیسنل کینابینوئڈ انٹرپرائزز (BPC) کا استدلال ہے کہ اس سے ملک میں میڈیکل چرس کے مریضوں کی دیکھ بھال میں بھی فائدہ ہوگا۔

"طبی بھنگ کی صنعت میں اہم سرمایہ کاری جرمنی میں پائیدار صحت کی دیکھ بھال کے شعبے کی بڑھتی ہوئی اہمیت کو واضح کرتی ہے۔ یہ مضبوط ترقی اس بات کو یقینی بنانے میں اہم کردار ادا کرتی ہے کہ مریضوں کو اعلیٰ معیار کی، گارنٹی شدہ کینابینوئڈ پر مبنی دواسازی کی دیکھ بھال تک رسائی حاصل ہو،" کینابینوئڈ کمپنیوں کی ایسوسی ایشن (BPC) کی صدر انٹونیا مینزیل نے کہا۔

تازہ ترین سرکاری میڈیکل چرس کی درآمد کا ڈیٹا اس تیزی سے بڑھتی ہوئی مارکیٹ کی عکاسی کرتا ہے، اس قانون سے نہ صرف گھریلو بھنگ کے کلینکس بلکہ بین الاقوامی سپلائرز کو بھی فائدہ پہنچ رہا ہے۔

جرمن فیڈرل انسٹی ٹیوٹ فار ڈرگز اینڈ میڈیکل ڈیوائسز (BfArM) کے تازہ ترین اعداد و شمار کے مطابق، طبی اور طبی سائنسی مقاصد کے لیے جرمنی کی بیرون ملک سے خشک بھنگ کے پھولوں کی سہ ماہی درآمدات 2024 میں کل 70 ٹن سے زیادہ ہوں گی، جو ایک سال پہلے 32 ٹن تھیں۔

2024 کی آخری سہ ماہی میں، جرمنی نے 31,691 کلو گرام خشک بھنگ کا پھول درآمد کیا، جو کہ گزشتہ سہ ماہی میں 20,654 کلوگرام سے 53 فیصد زیادہ ہے۔

اپریل 2024 کے کینابیس ایکٹ کے نفاذ سے پہلے 2023 کی چوتھی سہ ماہی کے مقابلے میں، بھنگ کی درآمدات میں حیران کن طور پر 272 فیصد اضافہ ہوا۔

اس کی مزید تائید بھنگ کمپنیوں کے اپنے آزاد ڈیٹا سے ہوتی ہے۔ اس سال کے شروع میں، بلوم ویل گروپ، جو جرمنی کے سب سے بڑے میڈیکل چرس آپریٹرز میں سے ایک ہے، نے 1 اپریل کے قانون میں تبدیلی کے بعد سے گزشتہ سال مارچ اور دسمبر کے درمیان بھنگ کی ڈسپنسریوں سے موصول ہونے والے نسخوں کی تعداد میں 1,000 فیصد اضافہ رپورٹ کیا۔

گھریلو کاشتکاروں اور کاشتکاروں کی انجمن

مارچ 2025 تک، پورے جرمنی میں کینابس ایسوسی ایشنز کی طرف سے 500 سے زیادہ درخواستیں جمع کرائی گئی ہیں، لیکن آنے والی یورپی کینابیس رپورٹ کے تازہ ترین اعداد و شمار کے مطابق، صرف 190 کو لائسنس دیا گیا ہے۔ کاشت کی انجمنیں بالغوں کو بطور ممبر قبول کرتی ہیں، اور اپنی رکنیت کے ذریعے وہ ایسوسی ایشن سے قانونی طور پر بھنگ خرید سکتے ہیں۔

وہ ریاستیں جو سب سے زیادہ لائسنس جاری کرتی ہیں نارتھ رائن-ویسٹ فیلیا، لوئر سیکسنی اور رائن لینڈ-پلاٹینیٹ ہیں، جو کہ جرمنی میں جاری کیے گئے تمام لائسنسوں کا تقریباً 60 فیصد ہیں۔

اس کے علاوہ، جرمن کینابیس انڈسٹری ایسوسی ایشن (BvCW) نے کہا کہ گھریلو کاشت کاری میں "بوم" ہوا ہے، بیجوں، کھادوں، روشنیوں اور کاشت کے آلات جیسے کہ بڑھنے والے خیموں کی فروخت میں اضافہ ہوا ہے۔

"یہ مصنوعات ہفتوں یا مہینوں میں فروخت ہو جاتی ہیں۔ ایک نمائندہ سروے میں، 11 فیصد جواب دہندگان نے کہا کہ وہ گھر پر چرس اگانا چاہتے ہیں۔ نئے قانون نے ملازمتیں پیدا کی ہیں اور معیشت کو متحرک کیا ہے۔

جرائم میں کامیاب کمی

ریڈ لائٹ کولیشن کی طرف سے کین جی ایکٹ کو فروغ دینے میں ایک اہم دلیل یہ تھی کہ یہ جرائم کو کم کرے گا، بلیک مارکیٹ کو روکے گا، اور مزید سنگین جرائم پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے عدالتی اور قانون نافذ کرنے والے وقت کو آزاد کرے گا۔

ماریجوانا کے نئے قانون کی ایک بڑی کامیابی یہ ہے کہ یہ ملک کے فوجداری انصاف کے نظام پر اثرات کو کم کرتا ہے۔ قانونی حیثیت جرمن قانون نافذ کرنے والے اداروں کو حقیقی جرائم سے لڑنے پر توجہ مرکوز کرنے کی اجازت دیتی ہے اور مزید اہم جرائم سے نمٹنے کے لیے ملک کے قانون نافذ کرنے والے وسائل کو آزاد کرتی ہے۔

ڈیر سپیگل کے مطابق، جزوی قانونی ہونے کے بعد کے مہینوں میں تقریباً 100,000 مقدمات کو ٹال دیا گیا ہے۔ باویریا میں، وہ خطہ جو چرس پر اپنی تنقید میں سب سے زیادہ آواز اٹھاتا ہے، "گزشتہ سال بھنگ سے متعلق جرائم کی تعداد 56 فیصد کم ہو کر 15,270 رہ گئی،" اشاعت نے نوٹ کیا۔ نارتھ رائن ویسٹ فیلیا میں، ریاست میں چرس سے متعلق جرائم کی تعداد میں 2024 میں نصف سے زیادہ (53 فیصد) پچھلے سال کے مقابلے میں کمی آئی ہے۔"

Der Spiegel کے حاصل کردہ دیگر پولیس اور جرائم کے اعدادوشمار کے مطابق، 2024 میں جرمنی میں منشیات کے جرائم میں تقریباً ایک تہائی کمی واقع ہوئی، اور ملک میں جرائم کی مجموعی شرح میں 1.7 فیصد کمی واقع ہوئی۔ اس بات کا محض کوئی ثبوت نہیں ہے کہ قانون نے "منشیات کے جرائم میں اضافے" یا دیگر آفات کا باعث بنی ہے، جیسا کہ CDU/CSU حلقوں میں افواہیں پھیلی ہوئی ہیں۔

ڈسلڈورف میں ہینرک ہین یونیورسٹی کے انسٹی ٹیوٹ برائے مسابقتی معاشیات کے ایک پہلے تجزیے سے پتا چلا ہے کہ بالغوں کے استعمال کو قانونی حیثیت دینے سے جرمنی کی پولیس اور عدلیہ کو سالانہ 1.3 بلین یورو تک کی بچت ہو سکتی ہے۔
تاہم، وزارت داخلہ نے اس جائزے کی تردید کرتے ہوئے کہا ہے کہ "اس بات کا کوئی ثبوت نہیں ہے کہ جزوی قانونی حیثیت سے کسی بھی طرح سے غیر قانونی مارکیٹ کو دبایا گیا ہو یا مانگ میں کمی آئی ہو"۔
ایسا لگتا ہے کہ یہ اس حقیقت پر مبنی ہے کہ منشیات کے جرائم میں 33 فیصد کمی آئی ہے، جو کہ بنیادی طور پر منشیات کے استعمال کو قانونی شکل دینے کے نتیجے میں "کھپت کا جرم" ہے۔ پچھلے سال، نئے قانون کی تقریباً 1,000 خلاف ورزیاں ریکارڈ کی گئیں، جن میں اسمگلنگ، اسمگلنگ اور منشیات کی غیر قانونی مقدار کا قبضہ شامل تھا۔

جرمن فیڈرل پولیس یونین کے نائب صدر الیگزینڈر پوٹس کے ساتھ جرمن قانون نافذ کرنے والے حکام اس بات پر متفق نظر آتے ہیں کہ قانون پر فوری نظرثانی کی ضرورت ہے اور مستقبل کی وفاقی حکومت سے اس قانون میں جلد ترمیم کرنے کا مطالبہ کیا ہے۔

جب تک قانون میں بہتری نہیں آتی، بلیک مارکیٹ پر قابو نہیں پایا جا سکتا اور نابالغوں کے تحفظ اور سڑک کی حفاظت کی ضمانت نہیں دی جا سکتی۔" پوٹس نے کہا۔ منظم جرائم اپنے مقاصد کے لیے واضح قانونی خامیوں کا فائدہ اٹھانے کے لیے وقت کا استعمال کر رہے ہیں۔ بھنگ کی جزوی قانونی حیثیت سے پولیس کے کام کے بوجھ میں خاطر خواہ کمی نہیں آئی ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، ریاست کے نفاذ اور ساز و سامان کا پتہ لگانے کے لیے اہم سرمایہ کاری کی ضرورت ہے۔

عوام اس بارے میں کیسا محسوس کرتے ہیں؟

عالمی بیج کمپنی رائل کوئین سیڈز کے جاری کردہ ایک حالیہ سروے کے مطابق، 51 فیصد جرمن والدین کا خیال ہے کہ گھر میں اگائی جانے والی بھنگ سڑک پر خریدی جانے والی بھنگ سے زیادہ محفوظ ہے، جب کہ عالمی اعداد و شمار اس حوالے سے بڑھ کر 57 فیصد تک پہنچ گئے ہیں۔

سروے کیے گئے جرمن بالغوں میں سے نصف سے بھی کم (40%) اصلاحات کی حمایت کرتے ہیں، جس میں 65 سال سے زائد عمر کے افراد اور پنشنرز سب سے زیادہ مشکوک ہیں، جب کہ 40 سال سے کم عمر کے افراد اصلاحات کی حمایت کرنے کا زیادہ امکان رکھتے ہیں۔ تقریباً 50% آبادی کا خیال ہے کہ نئے ضوابط سے بھنگ کے بارے میں عوامی آگاہی میں اضافہ ہوگا۔

دریں اثنا، 41% جرمن بھنگ کے صارفین 2025 میں خود اگانے کا ارادہ رکھتے ہیں، 77% گھریلو کاشتکار ذاتی کاشت کو اہمیت دیتے ہیں، اور 75% کا خیال ہے کہ وہ خود اگائے ہوئے بھنگ کا استعمال زیادہ محفوظ ہے۔

YouGov کی طرف سے 2,000 سے زیادہ لوگوں کے ایک الگ نمائندہ سروے سے پتہ چلا ہے کہ 45 فیصد جرمن اپنے ڈاکٹروں کے ساتھ میڈیکل چرس پر بات کرنے کے لیے تیار ہیں۔ جب کہ صرف 7 فیصد نے صحت کی دیکھ بھال فراہم کرنے والے کے ساتھ اس موضوع پر بات کی ہے، دوسرے 38 فیصد نے کہا کہ اگر طبی طور پر ضروری ہو تو وہ ایسا کریں گے۔

زیادہ تر معاملات میں، یہ مریض ہے، ڈاکٹر نہیں، جو بات چیت شروع کرتا ہے. 45-54 سال کی عمر کے بالغوں میں، صرف 2٪ نے کہا کہ ان کے ڈاکٹر نے چرس کی تھراپی کی سفارش کی ہے۔ ان 55 اور اس سے زیادہ عمر والوں میں، یہ تعداد صرف 1.2 فیصد رہ گئی ہے۔

اس کے برعکس، چھوٹی عمر کے گروپوں نے ڈاکٹروں کی زیرقیادت گفتگو میں قدرے زیادہ اطلاع دی: 25-34 سال کی عمر کے 5.8٪ اور 35-44 سال کی عمر کے 5.3٪ نے بتایا کہ ان کے ڈاکٹر نے یہ خیال پیش کیا۔

بڑھتی ہوئی قبولیت کے باوجود، چرس کا بدنما داغ ایک رکاوٹ بنی ہوئی ہے۔ تقریباً 6% جواب دہندگان نے کہا کہ یہاں تک کہ اگر وہ ذاتی طور پر چرس کے لیے کھلے تھے، تب بھی وہ فیصلہ کیے جانے کے خوف سے اپنے ڈاکٹر سے اس پر بات کرنے سے گریز کریں گے۔

تاہم، ہزار سالہ لوگ زیادہ فعال دکھائی دیتے ہیں، 34 سال سے کم عمر کے 49 فیصد نوجوان کہتے ہیں کہ اگر ضرورت پڑی تو وہ فوری طور پر اپنے بنیادی نگہداشت کے معالج سے چرس کو بطور طبی اختیار حاصل کریں گے۔

مجموعی طور پر، ایک سال کے بعد، جرمنی میں بھنگ کی قانونی حیثیت کئی طریقوں سے کامیاب ثابت ہو رہی ہے۔ منصفانہ طور پر، کینابیس ایکٹ کے مکمل نفاذ کو کچھ علاقوں میں رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا ہے، بشمول بالغ استعمال کے بھنگ کی خوردہ فروشی کے لیے علاقائی پائلٹ پروجیکٹس کی کمی۔ تاہم، فیڈرل ایجنسی فار ایگریکلچر اینڈ فوڈ نے مبینہ طور پر پائلٹ پراجیکٹس کے لیے درخواستیں قبول کرنا شروع کر دی ہیں، اس لیے طویل انتظار کے ساتھ بالغوں کے لیے بھنگ کا پائلٹ پروگرام شروع ہونے والا ہے۔